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    通知公告

    关于对食品相关产品生产许可证获证企业“双随机”监督检查情况的通报

    山西省质量技术监督局    2017-12-19 09:38    作者:管理员    浏览量:233
    索引号 012184425/2017-00206 发布机构 山西省质量技术监督局
    信息名称 关于对食品相关产品生产许可证获证企业“双随机”监督检查情况的通报 公开形式
    文号 公开时限: 长期公开
    内容概述

    各市质监局,示范区质监局:

    2017年10月底-11月初,按照《山西省质量技术监督局关于开展2017年度食品相关产品生产许可证获证企业“双随机”监督检查工作的通知》(晋质监局发〔2017〕325号)要求,省局组织开展了全省食品相关产品生产许可证获证企业“双随机”监督检查,现将检查情况通报如下:

    一、基本情况

    根据“双随机”系统抽取结果,对20家食品相关产品生产许可证获证企业进行了现场监督检查,重点针对质量管理体系运行、生产环境和生产设施、主要生产设备、原辅料的采购及添加剂的使用、生产过程控制、产品检验、产品标签和标识、人员情况等8项内容进行检查,同时对所涉及的市、县(区)局证后监管工作进行了检查。从检查的情况来看,大部分获证企业能够保持许可证持证条件,具备持续稳定生产合格产品的能力,但行业整体在生产环境和生产设施、原辅料采购控制、生产过程控制等方面存在较多问题,个别企业已不具备持证条件。绝大部分市、县(区)局能够按照相关规定,较好地完成获证企业的证后监管工作,履行了监管职责,但也有个别市、县(区)局在监管工作中还存在走过场,履行职能不到位的现象。

    二、存在的主要问题

    (一)不能有效保持持证条件和能力方面

    侯马市三和盛塑胶厂无洗手更衣设施及场所,车间地面明显的漆膜脱落,未建立有效的人流、物流通道;无原材料缓冲间;无风幕或者风淋设施;原料粉碎机放置在原料库内,未见与粉碎机相适应的防尘防污染设施。太原市洁宇洗涤用品发展有限公司生产车间内墙皮有明显的脱落,生产车间无缓冲区;生产车间及灌装间的人流、物流未有效合理隔离。襄汾县邓庄全顺纸杯厂厂区内有坑式厕所;未按照纸杯生产工艺流程进行合理布局,印刷车间未建立相应的消毒洗手及人流、物流设施;印刷车间地面不平整,墙面墙皮脱落;无独立的更衣室,无消毒设施。太原金尔加塑料包装有限公司由于环保原因于2017年8月25日被太原市小店区刘家堡乡人民政府查封,山西飞润洗涤用品有限公司、山西迪森能源科技有限公司2家企业搬迁,无法联系到企业人员。国投晋城围滩水电有限公司于2017年8月22日注销营业执照,不能满足持证条件。

    (二)生产设施和生产设备方面

    1、部分企业生产设施有待改进。清徐县睿美塑料制品有限公司原材料、生产车间入口处未安装挡鼠板,更衣洗手设备正在维修,成品库房房顶有霉斑;北京汇源集团万荣有限公司瓶坯生产车间更衣洗手处与通道无隔离措施;山西省太谷县明星塑料三厂成品库入口无风幕;太原市晋龙聚鑫塑料有限公司生产车间成品出口缺少风幕。

    2、个别企业主要生产设备运行存在问题。侯马市三和盛塑胶厂增加了两台制盖机,襄汾县邓庄全顺纸杯厂企业获证后增加了4台制杯机、2台印刷机及2台模切机,生产条件发生变化后均未向当地质监部门报告,也未办理相关变更手续。

    (三)原辅材料采购、生产过程及检验过程控制方面

    1、原辅料采购控制不足。万荣华泰医药包装有限公司使用无证原材料;山西省太谷县明星塑料三厂、清徐县睿美塑料制品有限公司等企业对于原材料未进行有效的供方评价,现场检查提供不出供货合同或者合格供方名录,索取的资质不全;企业对新颁布的GB4086.1-2016食品安全国家标准不够了解,太原市晋龙聚鑫塑料有限公司等7家企业进货检验检验报告未体现新标准要求;宏全食品包装有限公司未提供原材料液体着色剂的检验报告。

    2、生产过程控制不严格。万荣华泰医药包装有限公司,关键工序控制记录与工艺文件规定指标不符;侯马市三和盛塑胶厂工艺流程图中未注明关键质量控制点;太原市洁宇洗涤用品发展有限公司不能提供关键质量控制点记录。太谷县金胜塑料制品有限公司等4家企业生产所执行的产品标准已废止;祁县丰瑞包装印务有限公司等2家企业制定的企业标准所引用的卫生标准已过期。

    3、检验过程控制有待加强。运城市新恒食品包装有限公司,不能提供分切工序的检验记录;北京汇源集团万荣有限公司化验室提供的不合格品处置记录中,未写明对不合格品粉碎后的处置记录。山西省太谷县明星塑料三厂等8家企业均存在个别检验设备无法提供检定证书的现象。宏全食品包装有限公司等8家企业未按《通则》要求的频次进行关键控制检验项目检验,未提供有效的检验报告。清徐县睿美塑料制品有限公司等3家企业存在销售台帐未体现生产批次的情况,销售产品无法有效追溯。

    (四)产品标识和人员证书方面
    1、产品标识问题。部分企业管理人员对产品标识的相关规定不了解,晋中开发区华达塑料制品厂等4家企业存在产品标签未体现“食品接触用”等类似用语。
    2、人员证书问题。太原市三诺制盖有限公司等5家企业存在人员健康证过期的情况;祁县丰瑞包装印务有限公司等2家企业检验人员证书已过期。
    (五)其他问题

    通过检查我们还发现夏县瑶峰镇西域吸塑厂的生产条件已经发生重大变化,并且企业负责人不配合检查工作;此外,部分市、县(区)局日常监管存在监管不到位的情况,对生产环境、生产设施等明显不符合持证条件的企业没有督促整改,对企业获证后生产条件改变等情况没有及时督促企业完善相关的手续,对于长期生产不正常甚至停产的企业,缺乏利用相应法规依法进行处置的能力。

    三、产生问题的主要原因
    (一)获证企业质量安全主体责任意识不强
    食品相关产品生产企业多为中小企业,停留在“粗放式”质量管理阶段,不少企业对从事许可证产品生产的严肃性认识不够,对许可证相关法律、法规学习掌握的不深不细,对食品相关产品通则和细则学习、掌握不够,对国家颁布的一系列新标准没有跟进学习,对依法落实质量安全主体责任的主观能动性较差,对违法后需承担的后果不清楚,对质量的重要性认识不够,质量管理流于形式。
    (二)部分市县局依法履行监管责任的能力需提高
    部分市、县(区)局在监管工作中存在走过场的情况,对企业提交的年度自查报告不主动核实,对历次检查提出的问题没有督促企业整改到位。对食品相关产品生产许可管理的相关规定一知半解,到了企业也不知查什么,从何查起,对于企业生产环境和生产设施不能满足要求、原辅材料采购控制不足、生产过程控制不严格等情况看不出来。对辖区内一些企业出现长期停产甚至搬迁等情况没有及时了解,不懂如何运用注销、撤回等行政手段保持对许可证企业的管理。
    四、对问题的后处理
    (一)依法对检查中发现的问题进行严肃处理

    对于现场核查中发现的问题,各市局和示范区局务必对照条款逐项监督整改到位,对拒不整改或整改后仍不能持续保持获证能力的企业,及时上报省局,省局将依法撤销生产许可证。请相关市局对已不满足持证条件的国投晋城围滩水电有限公司向省局提交注销申请,督促山西飞润洗涤用品有限公司、山西迪森能源科技有限公司2家企业尽快完成变更手续,若企业不再生产,向省局提交注销申请。

    (二)集中组织对获证企业的培训

    各市局和示范区局应集中组织辖区内食品相关产品生产企业主要负责人、主要技术管理人员系统学习《食品安全法》、《工业产品生产许可证实施条例》等相关法律、法规知识,引导企业加强法律意识,依法组织生产。以许可证通则、细则为基础,系统学习食品相关产品标准和技术要求,提升企业技术能力和水平和市、县局的监管能力。

     

     

                           山西省质量技术监督局

                             2017年12月8日

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